青年文明号活动管理手册(2012年修订版)

发布日期:2014/3/26   发布人:团中央

目 录

前 言 

第一部分 青年文明号活动管理办法  

第二部分 青年文明号活动常见问题及解答 

1.青年文明号活动发展历程?

2.新时期青年文明号的精神内涵?   

3.青年文明号标识的内涵?         

4.创建青年文明号的基本条件有哪些?

5.青年文明号如何产生?  

6.全国青年文明号活动组委会的职能和构成?

7.全国青年文明号创建和评选流程?          

8.如何对全国青年文明号进行监督管理?  

9.青年文明号行业创建标准如何制定?

10.刚启动创建工作的行业如何迅速深化青年文明号活动?

11.如何使往届全国青年文明号保持创建热情?

12.新时期如何全面深化青年文明号活动?

13.创建集体的号长发挥什么作用,如何确定号长?

14.是否应该坚持青年文明号号长培训工作?  

15.什么是“青年文明号服务卡”?

16.“青年文明号服务卡”有些什么基本内容?

17.如何开展“号手”联创工作?

18.为什么对全国青年文明号创建集体数量及结构提出比例要求?

19.为什么在全国青年文明号推报环节,对往届全国青年文明号和省级青年文明号的结构比例提出要求?   

20.什么是全国青年文明号报备制度?        

21.全国青年文明号的报备期是什么时间?

22.报备工作已结束,集体是否还可提出创建申请?       

23.省级地方团委与组委会成员单位能否交叉推报? 

24.如何对金融系统青年文明号活动进行管理?    

25.针对旅游行业创建集体归口多个成员单位的情况,如何明确该行业青年文明号活动的管理部门?

26.中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、国家电网公司的公司级青年文明号是否可以直接参评全国青年文明号?

27.如何加强省级活动管理机构与全国青年文明号活动组委会的工作配合?

28.通过何种途径了解青年文明号活动的规范制度和重要文件等资料?   


 

第三部分 青年文明号活动管理工作指南(适用于活动管理机构)

第四部分 青年文明号创建工作指南(适用于青年文明号创建集体和所在单位)

附1:青年文明号申报表样本

附2:青年文明号投诉受理单(样本)

附3:《青年文明号之歌》

第五部分 青年文明号活动管理工作及创建工作参考案例

案例1:中国银行青年文明号创建标准(基本条件)及考核办法(2011年修订稿)

案例2:浙江省卫生系统省级“青年文明号”考评细则

案例3:常州市青年文明号活动创建台账


 


 


 


 

前 言


 

青年文明号活动是共青团中央联合20个中央和国家机关有关部门共同开展的,以建设职业文明为基本内涵、以青年为参与主体的群众性精神文明创建活动。活动于1994年启动,至今已覆盖多个行业,在窗口服务单位、生产企业、国家建设重点工程、机关事业单位、社会组织等领域广泛开展。

为适应时代要求,深化青年文明号活动,规范活动管理,特制定本手册。内容包括青年文明号活动的规章制度、常见问题释疑、创建活动日常管理、创建工作操作指导和具体案例等。

手册为青年文明号活动各级管理机构、各级青年文明号集体及争创集体提供工作指南。最终解释权归全国青年文明号活动组委会办公室。


第一部分 青年文明号活动管理办法

青文字[2011]10号(此部分省略)


 

第二部分青年文明号活动常见问题及解答


 

1.青年文明号活动发展历程?

1993年,共青团中央总结深圳市“青年服务号”和铁路系统“青年文明示范班组”、“共青团号”等活动成功经验,决定将这些先进的青年集体统称为“青年文明号”,并首先在服务行业开展“青年文明号”活动。       

1993年,团的十三届二中全会把青年文明号作为跨世纪青年文明工程的重要内容,写入《在建立社会主义市场经济体制进程中,我国青年工作战略发展规划》。1994年,共青团中央正式下发了《关于在全国开展创建“青年文明号”活动的意见》,标志着活动正式启动。

青年文明号活动开展以来,得到了党和国家领导人的高度重视和亲切关心。1994年4月1日,江泽民同志题写了“青年文明号”。1996年5月4日,胡锦涛同志到北京西单商场,与参加“青年文明号服务卡”活动的青年一起共度青年节。1994年5月4日,李岚清同志出席全国公交系统青年文明号示范单位授牌仪式并发表讲话。1995年10月,邹家华同志为国家重点建设工程青年文明号活动誓师大会题词,1997年3月出席国家重点建设工程青年文明号活动推进大会并发表讲话。2004年8月,王兆国同志出席青年文明号10周年纪念活动并发表重要讲话。

青年文明号活动创建领域不断拓展,由服务窗口行业拓展到生产行业和国家重点建设工程,之后又拓展到机关事业单位。近年来法律援助、职业介绍、信息咨询等新兴行业以及新社会组织也逐步加入活动行列。

青年文明号创建载体不断丰富,继“青年文明号服务卡”之后,又陆续推出“青年文明号助万家”,“青年文明号信用建设示范行动”,“青年文明号节能减排示范行动”等创建载体,回应了社会期待,丰富了职业文明内涵。

18年来,青年文明号活动以良好的社会、经济和人才效益,体现了自身价值,成为深入人心的共青团品牌项目。


 

2.新时期青年文明号的精神内涵?

青年文明号活动始终倡导高度职业文明,始终强调岗位文明、岗位技能、岗位效益三者统一。随着时代发展和活动深化,精神内涵日益丰富。

青年文明号的精神内涵现提炼为——“敬业、协作、创优、奉献”,即爱岗敬业,强调每个成员具备良好的职业精神,干一行、爱一行、钻一行,立足平凡岗位,创造优秀业绩;团结协作,强调集体成员之间互帮互助,共同提高,具有良好的团队精神和协作意识;创先争优,强调立足本职,不断争创一流,成为行业标杆;奉献社会,强调引导青年发挥岗位技能和优势,主动参与社会公益实践,带头弘扬文明风尚。


 

3.青年文明号标识的内涵?

青年文明号标识中“Y”是英文“青年(youth)”的第一个字母,代表青年;“Y”的复线代表青年集体。整个标识意为成长在中华广阔大地上的广大青年集体在创建青年文明号的实践中,用青春、热情和双手提供优质服务,真情奉献社会,以实际行动为社会主义现代化建设作贡献。

4.创建青年文明号的基本条件有哪些?

青年文明号创建单位应是以青年为主体、建制稳定的工作集体。基本条件是:

(1)规模标准

创建集体人数一般在10人至200人之间。一般以一线青年集体为主体参与创建,如班、组、队、岗、台、车、船、站、所等;规模较小的单位可以整体创建。

(2)年龄标准

创建集体35周岁以下青年人数占60%以上,且至少有一位年龄不超过35周岁的负责人。

(3)评价标准

遵纪守法:全体成员思想政治素质良好,遵纪守法,模范遵守本行业、本单位的规章制度、操作规程和服务规范;

工作实绩:全体成员具有良好的职业道德,精湛的岗位技能,突出的工作业绩,在全国同行业(系统)中处于领先地位;

创建实践:围绕本单位中心工作、结合青年需求,开展富有实效的创建活动,有明确的创建规划、细化的创建标准、醒目的创建标识、有形的创建载体;

团建基础:注重发挥青年作用,符合建团条件的须按照团章要求建立团的组织,开展团的工作;

社会影响:热忱服务群众,积极奉献社会,本单位、周围公众、服务对象及社会各界的评价较高;

人才培养:为青年发展积极搭建平台,创建工作有效促进了青年成长成才,并涌现出相当数量的青年骨干人才。

5.青年文明号如何产生?

青年文明号分为全国、省(部)、市(地、州)、县(区)四个级别,评选采取自下而上、逐级创建、逐级评选的办法进行。青年文明号不搞终身制。

2008年之前,各级青年文明号的产生基本采取复核与新评同步进行的办法。即每年对往届青年文明号进行复核,符合条件的继续发文认定;同时每年纳入新的创建集体,经评选产生新的青年文明号,并予发文认定。对青年文明号的退出机制有专门规定,但荣誉称号不设有效期。目前,部分省级以下青年文明号仍采取此办法管理。

为进一步增强全国青年文明号评选的竞争性,2008年起,全国青年文明号实行届次评选制,明确全国青年文明号的荣誉称号当届有效。每届次的全国青年文明号集体的数量基本稳定。

2010年起,按照中央清理规范评比达标表彰工作的有关要求,进一步明确全国青年文明号实行双年度届次评选制,创建周期为两年,双数年评选。


 

6.全国青年文明号活动组委会的职能和构成?

全国青年文明号活动组委会是活动的最高管理机构,负责对全国青年文明号活动的统筹管理、指导推动。

组委会目前共有成员单位21家,均为部级单位。分别为:共青团中央、最高人民法院、工业和信息化部、公安部、司法部、住房和城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、商务部、卫生部、国务院国有资产监督管理委员会、海关总署、国家税务总局、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家广播电影电视总局、国家旅游局、中国银行业监督管理委员会、国家海洋局、中华全国供销合作总社。

组委会成员单位的构成原则主要有:一是成员单位须是正部级单位、国务院直属机构(或所隶属部委不是成员单位的国家局)。二是成员单位所领导、监管、指导的行业(系统)中具备青年文明号创建条件的集体数量较多。

组委会运行机制以专题研讨、定期议事方式,对活动重大安排和发展方向等作出决策部署。下设组委会办公室作为日常执行机构,设置在共青团中央城市青年工作部。


 

7.全国青年文明号创建和评选流程?

青年文明号评选采取自下而上、逐级创建、逐级评选的办法进行。全国青年文明号实行双年度届次评选制,授予的荣誉称号为“20′′-20′′年度全国青年文明号”称号,跨度为两年。荣誉称号当届有效。

全国青年文明号创建和评选分四个阶段进行。

第一,报备阶段:届期之初,具备全国青年文明号申报资格的集体可向归口的省级活动管理机构提出创建申请。申请通过“青年文明号在线”网络办公协同系统进行。集体填报相应信息后,即在报备集体数据库中建档。管理部门审核集体报备信息,并视情况批准其创建资格。凡审核通过的纳入创建集体序列。

第二,创建阶段:强化重在创建的理念,制定创建目标和计划,建立创建机构,设计创建载体,有序开展工作,及时上报工作动态,并利用好 “青年文明号在线”网站和网络办公协同系统。

第三,评选阶段:创建集体按照文件要求,向对口的组委会成员单位或省级地方团委提交纸质参评申请(即全国青年文明号申报表)。管理机构对其审核把关,根据名额分配,从中遴选优秀集体,推报至全国青年文明号活动组委会办公室。

第四,公示表彰:全国青年文明号活动组委会办公室对该集体进行考察,并查看在线创建记录,确定候选单位。候选单位名单必须进行社会公示。公示无异议,由共青团中央联合相关部委共同发文命名表彰,或由共青团中央单独命名表彰。

8.如何对全国青年文明号进行监督管理?

(1)为保证青年文明号的示范性、先进性,对历届全国青年文明号都应跟踪管理,工作重点为最新届次的获奖集体。

(2)监管主责单位为全国青年文明号活动组委会,全国青年文明号活动组委会按照“谁推报,谁负责”的原则,授权各集体归口的省级活动管理机构进行日常管理和监督。凡重大情况和处理意见(如摘牌),须报请全国青年文明号活动组委会办公室同意后,方可执行。

(3)往届全国青年文明号集体已过了荣誉有效期,但仍在公开场所挂牌的,活动管理单位要以最新届次青年文明号集体的标准进行监管。不再符合全国青年文明号基本条件的,不允许继续挂牌,牌匾可作为历史荣誉由集体保存。凡

出现《青年文明号活动管理办法》第二十二条规定列明的情况,给予摘牌处理,牌匾收回。往届全国青年文明号再次获评的,原则上只挂最新届次的牌匾。

(4)省级活动管理机构对群众投诉要及时处理,加强日常指导、检查、考核,提出针对性意见,帮助集体提高创建水平。但管理行为必须遵循有关规范,公开、公平、公正。

(5)集体对管理单位处理意见或检查行为有异议的,可向全国青年文明号活动组委会办公室申诉。

9.青年文明号的行业创建标准如何制定?

为使青年文明号创建工作更具行业特点和工作针对性,应分行业(系统)制定行业性的创建标准。制定中要把握以下几点:

一是符合《青年文明号活动管理办法》。

二是突出专业属性,与岗位特点和岗位职责结合。

三是定性与定量结合,适度领先且努力可为。

四是建立配套措施,如制定考评办法和奖励惩戒机制,且与创建标准相互衔接。

五是创建标准既要有业内评价指标,也要有社会评价指标,同时要对共青团和青年工作提出要求。

六是各成员单位的创建标准需报全国青年文明号活动组委会办公室备案。


 

10.刚启动创建工作的行业如何迅速深化青年文明号活动?

当各级青年文明号活动组委会加入新的成员单位,并在其所属行业(系统)启动创建工作;或既有成员单位在所属新的行业(系统)中启动创建工作,为迅速开拓创建工作局面,可采取以下措施:

(1)成员单位应与团组织联合下发关于共同开展青年文明号创建活动的通知、指导意见等,制定该行业创建、评优、考核、奖励办法。

(2)以召开创建活动推进会、组织现场观摩会等形式,广泛动员行业各层级均迅速启动创建工作。

(3)对基层已先期开展创建活动的,要逐步纳入该行业整体创建序列,统一标准,归口管理。


 

11.如何使往届全国青年文明号保持创建热情?

(1)建立奖励机制。对连续或多次荣获全国青年文明号称号的集体,活动管理单位应对集体和集体负责人给予特殊的精神和物质奖励。

(2)强化跟踪监督。要强化跟踪管理,凡在外挂牌的往届获奖集体,活动管理单位要与新评集体同要求、同考核,并受理社会投诉。对工作表现下滑,社会反映不佳的获奖集体,及时提出意见并限期整改。整改到期仍不合格的,应撤销称号并收回牌匾。

(3)鼓励持续创建。对往届荣誉集体要继续抓好指导和服务,鼓励其参与各项整体创建活动;要将其纳入新届次评选活动,并以号长论坛、互访互评、结对创建等方式,提升创建整体水平。


 

12.新时期如何全面深化青年文明号活动?

为使青年文明号活动常创常新、永葆活力,必须发扬创新精神,推动活动持续深化。各级团组织要注意做到以下几点:

一是弘扬精神内涵,扩大活动影响力。在用好传统媒体的同时,创新采用新兴媒体手段,广泛宣传青年文明号活动和典型事迹,生动阐释“敬业、协作、创优、奉献”的精神理念。树立品牌意识,健全活动视觉识别系统(VI系统),充分展示青年文明号的品牌形象,进一步扩大活动认知度。

­二是拓展创建领域,扩大活动参与面。要与成员单位加强合作,推动已创建的行业(系统)向基层一线延伸,将更多符合创建条件的青年集体纳入活动序列。要发挥获奖集体创建基础好的优势,推动其带动关联单位的创建工作。特别是向非公有制经济组织和社会组织延伸创建工作。比如,争取司法部门支持,推动律师事务所、公证处、法律援助中心等领域开展活动;公立卫生医疗机构的青年文明号集体与民营医疗机构结对,开展联合创建等。

三是完善创建标准,提高工作科学性。除《青年文明号活动管理办法》中规定的基本条件,各行业各地区应从行业和地区实际出发,制定岗位文明、岗位技能、岗位效益三者统一,定性与定量相结合,适度领先且努力可为的行业创建标准和地区创建标准。按照层级创建的要求,优化调整各级青年文明号创建标准,使本行业本地区不同层级的青年文明号在创建条件、创建程序、考评标准等方面既衔接紧密,又有梯度性。对上一层级青年文明号要有更高标准。

四是规范活动管理,保持活动先进性。加强创建过程化、常态化管理,加强培训、检查、考核、公示等各管理环节,从源头上把好质量关。明确活动管理的主责单位,团组织与行业(系统)联合命名的集体,由行业主管部门为主监管,同时双方要相互配合;团组织独立命名的集体由团组织监管,并努力争取集体所在单位的配合支持。要进一步扩大社会监督,推广公众参与创建和管理的先进做法。

五是强化载体建设,务求创建成效。要抓好载体建设,体现创建活动有形有效,吸引青年广泛参与。抓好活动载体与本职工作的结合;解决突出问题,回应群众诉求;创新载体的主题、内容和手段,突出创建目标,务求载体实效。继续深化“青年文明号服务卡”、“青年文明号信用建设示范行动”、“青年文明号创先争优活动”等长效性载体,结合本地区、本行业的重大部署,立足本单位中心工作,根据青年的需求和特点,不断创新载体的形式和内容。


 

13.创建集体的号长发挥什么作用,如何确定号长?

青年文明号创建集体的号长,在创建工作领导小组的领导下工作,负责创建工作的具体组织落实。一方面,广泛动员集体成员参与创建工作;一方面,加强与创建工作领导小组各成员和本单位各相关部门的经常联系和具体协调,以争取支持,形成合力。创建集体号长在青年文明号活动的开展中发挥核心作用。

创建集体所在单位应重视号长的选配和培养。创建集体号长必须是该集体的主要负责人之一,且年龄应在35周岁以下。


 

14.是否应该坚持青年文明号号长培训工作?

实践证明,强化创建培训,有助于帮助创建集体理解活动内涵,积累创建经验,提高创建水平。培训工作有必要进一步强化。

培训由所申报层级的活动主管单位组织,或由其委托下一级活动管理单位承办。如,全国青年文明号创建集体的培训由团中央城市青年工作部组织,或委托成员单位、省级团组织活动管理机构代培。创建集体数量少的成员单位,可与其他行业(系统)联合培训,或由创建集体所在区域的省级团组织代培。

培训费用应免收或尽量少收,不允许以培训为名收取不合理费用。培训不作为评选各级青年文明号的必要条件。全国青年文明号活动组委会办公室有权对各级培训工作给予指导和监管。


 

15.什么是“青年文明号服务卡”?

“青年文明号服务卡”是指,青年文明号或争创青年文明号集体在对顾客进行服务时,向顾客提供印有具体的服务承诺和公开的联系方式的信誉卡片。

“青年文明号服务卡”来自于服务行业基层青年集体的实践创造。1996年8月,共青团中央下发《共青团中央关于开展“推行服务卡优质服务”活动的通知》,在青年文明号集体和争创集体中广泛推行“青年文明号服务卡”这一创建载体。

“青年文明号服务卡”的推行,以青年文明号为组织依托,以事先承诺为基本手段,以社会监督为保证。通过集体回应群众需求,主动提供优质服务,增强了集体成员的服务意识,带动了服务水平的提升,密切了与服务对象的联系。


 

16.“青年文明号服务卡”有些什么基本内容?

(1)服务卡名称(统一为“青年文明号服务卡”);

(2)发卡单位名称;

(3)发卡单位现为何级“青年文明号”;

(4)具体承诺内容及达不到承诺应承担的责任或赔偿;

(5)服务人员姓名或工号;

(6)发卡单位联系电话。


 

17.如何开展“号手”联创工作?

青年文明号活动和青年岗位能手活动均为共青团品牌活动,在基层青年集体中广泛开展。两项活动一个面向集体,一个面向个体,各有侧重、互为补充、相得益彰。青年文明号创建活动推动了青年岗位能手的涌现,成为活动人才效应的重要体现;同时青年岗位能手活动的开展,激发了集体成员的参与热情,为青年文明号创建工作增添了活力、丰富了载体。

全国青年文明号、全国青年岗位能手现均为两年一评。双数年评选产生全国青年文明号,单数年评选产生全国青年岗位能手。例如:最近一届次全国青年文明号评选于2009年初启动,2010年底评选表彰;最近一届次全国青年岗位能手评选于2010年初启动,2011年底评选表彰。“号手”联动创建,要注意把握节奏,做好活动衔接。

18.为什么对全国青年文明号创建集体数量及结构提出比例要求?

为保证全国青年文明号的先进性和示范性,按照优中选优的原则,每届次评选约1000家全国青年文明号集体。

按照“广创建、择优评”的原则,要求一定的创建基数,评选数与创建数比例不高于1:10,即新一届次的各行业、各地区全国青年文明号的名额,原则上不超过该届次创建周期初始时,经报备阶段确认的该行业(地区)全国青年文明号创建集体数量的10%。


 

19.为什么在全国青年文明号推报环节,对往届全国青年文明号和省级青年文明号的结构比例提出要求?

全国青年文明号评选办法规定,推报集体的名额分配,大体按照往届全国青年文明号和省级青年文明号6:4比例进行。即每届全国青年文明号中,从往届全国青年文明号中产生的,约占名额60%,从省级青年文明号中产生的,约占名额40%。

主要原因有以下三点:一是激励获奖集体保持创建热情;二是避免全国青年文明号总是从省级青年文明号中产生,出现创建工作质量下降;三是只有保持创建热情,持续创建,不断创优,才能充分彰显青年文明号活动的经济、社会、人才效益。


 

20.什么是全国青年文明号报备制度?

为强化申报集体的创建意识,加强活动管理机构对创建工作的规范化、动态化管理,全国青年文明号组委会办公室开发了青年文明号活动网络办公协同系统。依托该系统可以实现全国青年文明号活动的在线管理。

根据《青年文明号活动管理办法》要求,申请参加全国青年文明号评选的集体,在届期之初即需向省级活动管理机构提交创建申请,由其进行审核备案,并对创建过程进行管理。

具体操作:

(1)申报集体向归口的省级青年文明号活动管理机构提出申请,获取登录密码等授权信息后,登录到网络协同系统(网址:http://www.ymu.org.cn/User/)填报材料并提交审核。如信息填写完整,将成为报备集体。

(2)省级青年文明号活动管理机构对申报集体创建资格进行审核(如是往届创建集体,管理员要进行资格复核),批准并进行在线操作后,系统将显示“报备完成”,集体即纳入创建集体数据库。省级青年文明号活动管理机构以站内消息、电话等方式,及时通知集体已成为创建集体,并督促集体有序开展创建工作。只有经审核通过的创建集体,方能参加全国青年文明号评选。

(3)创建过程中,创建集体按要求开展创建工作,及时填写工作台账、上传工作信息、接受指导和管理;相关管理部门要及时在线了解创建动态、点评工作、督查指导。

(4)本届次评选表彰完成,在线系统将所有获奖集体和上一届次的创建集体重置为新一届次的报备集体。在开展新一届次全国青年文明号评选初期,需要以上集体更新自身信息,并在线申报。如有新的符合条件的集体准备加入,要按照步骤1,同步在线申报。

有关说明:

(1)具备申报资格的集体包括:往届全国青年文明号集体及最新命名的省级青年文明号集体。其中,往届全国青年文明号集体包括2008年之前采用年度复核认定制产生的全国青年文明号集体。最新命名省级青年文明号集体是指,本届创建周期启动时,已经产生的最新命名的省级青年文明号集体。

(2)申报期为每一届次评选周期的初期,以全国青年文明号活动组委会办公室下发的报备通知时间为准。

(3)对创建集体的管理,联合评选的由行业系统为主进行考核和监管,团组织独立评选的由团组织考核和监管。


 

21.全国青年文明号的报备期是什么时间?

每一届次全国青年文明号创建周期开始时,全国青年文明号组委会办公室会要求申报集体集中一段时间进行在线报备。起点时间以活动组委会办公室下发的报备通知时间为准,一般为期三个月。

此间,需要省级管理机构对申报创建的各集体进行资格审核,对本地区或本行业(系统)创建集体数据库进行更新和补充,形成新一届次全国青年文明号创建集体数据库。

申报集体登陆网址:http://www.ymu.org.cn/User/

管理员登陆网址:http://www.ymu.org.cn/Member/

超级管理员(团中央)登录网址:http://www.ymu.org.cn/System/

 

22.报备工作已结束,集体是否还可提出创建申请?

对报备期结束后提出创建申请的集体,活动管理机构可将其中符合条件的集体纳入创建集体序列,但原则上不得推报参评。遇以下情况做特殊处理:

(1)在重大事件和活动、重大科研项目中涌现出的具有全国影响的优秀集体,满足青年文明号创建基本条件的,可由全国青年文明号活动组委会成员单位或省级地方团委推报参评。

(2)省级活动管理部门确因职能变更、机构调整等特殊原因,无法按期完成报备工作的,必须在报备截止期前的一个月内提交书面延期申请。组委会办公室视情处理并备案。延期一般不超过两个月,超过期限则认定为自动放弃。

(3)2011-2012年度全国青年文明号的评选处在管理办法的过渡期,在本届次评选活动中,适当放宽要求,组委会办公室允许省级活动管理部门在2012年3月底前提出调整、补报创建集体的申请,并允予在报备后作出适度微调。从2013-2014年度全国青年文明号创建工作开始,将从严要求,不再接受补报。


 

23.省级地方团委与组委会成员单位能否交叉推报?

目前,全国青年文明号活动组委会成员单位中开展创建活动的行业(系统)共17个,包括法院、公安、司法、住房和城乡建设、交通运输、铁路、水利、商贸、卫生、中央企业、海关、税务、质检、广电、旅游、海洋、供销。以上行业(系统)的基层集体参评全国青年文明号,由成员单位的活动管理部门负责审核及推报。省级地方团委推报的集体不应属上述系统。

在日常工作中,行业与地区要加强协同管理,发挥各自优势,形成齐抓共管的良好工作格局。双方各层级管理部门都负有对青年文明号活动管理和指导职责,不允许单独命名表彰。行业(系统)管理部门要与属地团组织加强沟通协作,以层层联合、逐级推报方式,尽快规范活动日常管理。


 

24.如何对金融系统青年文明号活动进行管理?

根据金融系统共青团工作现行的运行体制,对金融系统青年文明号活动管理明确以下要求:

14家中央金融机构(具体包括:中国人民银行、银监会、证监会、保监会、国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、中国中信集团公司、中国光大(集团)总公司)的全国青年文明号创建工作由中央金融团工委统筹管理。集体申报和推报材料,均由中央金融团工委审核后报送全国青年文明号活动组委会办公室,在线操作也与此一致。

其他地方性金融机构的青年文明号创建活动,按属地原则由所在地的地方团组织管理。


 

25.针对旅游行业创建集体归口多个成员单位的情况,如何明确该行业青年文明号活动的管理部门?

由于历史沿革、管理体制等原因,旅游行业的部分企业如酒店、宾馆等,其组织人事、业务监管、专业评级等分属多部门管理。

针对旅游行业的全国青年文明号创建工作,现进一步明确管理责任单位:三星级(含)以上酒店和宾馆、旅行社由旅游系统活动管理部门作为主责单位负责审核、检查、推报等相关工作。

 

26.中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、国家电网公司的公司级青年文明号是否可以直接参评全国青年文明号?

上述三家央企的全国青年文明号创建工作现已由央企团工委归口管理。自“2011—2012年度全国青年文明号”评选工作始,三家央企申报全国青年文明号的集体,须为中央企业团工委最新一届评定的央企青年文明号集体或往届全国青年文明号集体。


 

27.如何加强省级活动管理机构与全国青年文明号活动组委会的工作配合?

一是重要工作备案。省级活动管理机构出台关于青年文明号活动的重要制度、重要文件、重大活动安排等,需及时报全国青年文明号活动组委会办公室。

二是日常信息沟通。省级活动管理机构要与全国青年文明号活动组委会办公室加强日常沟通,指派专人做好信息工作,及时报送本行业(系统)本地区的工作动态、总结、新闻报道等。

三是深化联合创建。凡已与团中央联合开展青年文明号创建工作的行业(系统),均应努力实现该行业(系统)与地方团组织在省、市、县等各层级的联合创建。省级地方团委应与以上行业(系统)所属的省直厅(局)积极接触,争取将其纳入省级活动管理机构,加强协同配合,共同开展青年文明号创建、评选、表彰、监管等工作,并推动市县等各层级联合创建。


 

28.通过何种途径了解青年文明号活动的规范制度和重要文件等资料?

可登录“青年文明号在线”http://www.ymu.org.cn,进入页面后,在“文件汇编”栏目查找。

全国青年文明号创建集体还可通过青年文明号网络办公协同系统获取。可登录http://www.ymu.org.cn/User/,进入集体的专属页面后,在相关栏目查找。


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 

第三部分青年文明号活动管理工作指南

(适用于活动管理机构)


 

为提升青年文明号活动管理的规范化、科学化水平,根据《青年文明号活动管理办法》,青年文明号活动各级管理机构(团的领导机关、行业主管部门)应着力做好以下六方面工作:

一、 组织领导

1.健全组织机构。行业(系统)启动创建工作时,应尽快成立青年文明号活动组织管理机构(以下简称“管理机构”),如创建工作领导小组、创建工作推进会等。该机构应

由党政主要领导任负责人,成员应包括组织人事、行政管理等相关部门负责人,日常工作应由团委或适宜的部门具体负责。同时应推动行业(系统)下属各层级成立相应的领导机构,逐层逐级指导创建工作。

2.提供政策保障。力争将青年文明号活动纳入本行业、本地区党政中心工作、文明单位创建等整体部署中,同规划、同部署、同推进、同考核,并建立与本行业、本地区组织建设、人才培养、绩效考评等制度紧密衔接的工作机制。

3.争取领导支持。活动管理的具体部门应经常向行业(地区)党政领导汇报工作,争取各方面的支持配合,争取党政领导定期研究创建工作、出席创建活动,为创建活动营造良好内部环境。

二、机制建设

1.创建标准。制定行业(地区)性创建标准(有关要求见本手册17页:问题10),突出专业性、操作性、针对性和长效性。例如挂牌上岗制度、文明服务制度、检查考核制度、岗位练兵制度等。

2.激励机制。采取物质奖励和精神奖励相结合的方式,明确并落实对获奖集体和成员的奖励机制。可以现场挂牌仪式、表彰大会、事迹宣讲等方式,增强获奖集体的荣誉感。

3.考评机制。建立与创建标准相衔接的考评体系。强化对创建活动的持续动态管理,并鼓励采用互查互评、公开问询、聘请社会监督员、网上点评等社会化的方式,扩大社会监督。

三、基础工作

1.创建台账。建立青年文明号集体和创建集体数据库。包含集体信息(如名称、职能、人员等),以及创建工作信息(如组织机构、制度文件、工作记录、新闻报道等)。建立活动管理工作台账,包含报备、培训、考核、推报、评选、奖励等各环节工作记录。推广使用“网络办公协同系统”,建立规范化的电子台账。

2.日常指导。原则上创建周期内,应对创建集体至少培训一次。培训内容应包含创建经验交流、共青团和青年工作指导、管理工作实务等。鼓励采用号长论坛、联席会、片区会、互访互评等灵活多样的培训方式。

3.自身建设。各级活动管理机构应加强自身建设,开展管理人员业务培训,加强与联合单位协同联动,提升管理工作信息化和规范化水平等。

四、品牌建设

1.主题活动。组织青年文明号集体和创建集体参与上级活动管理部门开展的创建活动;进一步深化“青年文明号信用建设示范行动”、“青年文明号促和谐”等长效性创建载体,并推出符合实际、具有实效的具体举措。结合实际,打造有本行业、本地区特色的创建活动。

2.形象展示。充分利用本行业、本地区宣传阵地,扩大社会宣传;鼓励运用网络、手机报、微博等新媒体手段,建立影响广泛、互动性强、青年喜欢的宣传平台。青年文明号活动的LOGO、概念解释等品牌要素的运用必须严肃、规范、统一。

五、评选表彰

1.组织评选。扩大社会影响力、提高评选的公信力。评定本级青年文明号或推报上一级青年文明号集体,必须认真审核、优中选优、公开透明。推广星级达标、竞标答辩、群众投票、互检互评等竞争性评选方式。

2.集中公示。严格公示制度,扩大公示范围。申报单位自行公示和活动管理部门集中公示相结合。自行公示和集中公示均不少于7天。

3.命名表彰。下发命名表彰文件,授予牌匾、颁发证书。可对在青年文明号活动管理工作中表现突出的单位和个人给予评优和奖励。

六、投诉受理

青年文明号活动领导机构的办公室应设立监督电话或意见箱等,随时受理社会投诉。活动领导机构办公室受理社会投诉按以下步骤进行:

1.接到投诉后,工作人员须在《青年文明号投诉受理单》上做好记录,登记事由、投诉人联系方式和受理人。

2.办公室及时组织实地核查,或将记录单交由地方团组织或该集体业务主管单位,委托其代为核查。

3.核查人员根据实际情况,填写核查情况,提出整改意见,并报活动领导机构办公室。要按照“谁受理,谁反馈”的原则,办公室明确整改和处理意见后,将有关情况反馈投诉人。

4.要跟进落实整改情况,或委托相关单位代查,并对该集体作出相应处理。

5.受理投诉的活动管理机构办公室应将最终落实情况,再次反馈给投诉人。


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 

第四部分 青年文明号创建工作指南

(适用于青年文明号创建集体和所在单位)


 

创建青年文明号应做到六“有”,在此基础上细化标准,突出特色,创先争优。

一、有组织

创建集体所在单位要成立以党政负责人挂帅,团组织、人事、财务及相关职能负责人参与的青年文明号创建工作领导小组(以下简称“领导小组”)。建立领导小组联席会议、专题议事等配套性工作机制。领导小组要对创建目标、重点工作、主题活动等加强研究、给予支持,并明确日常工作机构和责任人。

二、有目标

青年文明号创建目标要具体清晰。目标制定应契合本职、定岗定责、任务到人;要制定具体的创建工作计划,保证各项工作有步骤、有措施、有保障、有检查。

三、有载体

创建工作要有形有效,必须强化创建载体建设。

1.活动载体。以青年员工为参与主体,根据岗位特点和青年需求,有针对性地开展思想性、技能性、娱乐性活动,要使青年员工在活动中受益提高,并通过活动调动青年立岗建功的主动性。

2.宣传载体。利用本单位的宣传栏、海报、电子显示屏、网站等宣传创建目标、创建动态和青年风采,以彰显青年文明号的品牌形象,营造浓厚的创建氛围。

四、有台账

创建台账应做到:单独建档、专人管理;及时收集、定期整理;分类归档、完整无缺。应包括:基础档案(人员组成、岗位职责、工作考评、组织机构、规章制度等);创建记录(方案、通知、文件、领导讲话、新闻报道、工作总结、检查记录等);培训记录及其他图片、音像资料。

五、有制度

1.培训制度。定期组织集体成员学习理论政策、专业知识等;组织技能比武、岗位练兵、研讨交流等活动;参加由活动管理部门组织的号长培训等。

2.奖励制度。集体所在单位要落实上级制定的奖励措施,并将其纳入本单位组织人事部门认定的奖励评优序列。要在学习深造、晋级晋职等方面,对青年文明号集体成员给与倾斜;对青年文明号号长要重点培养。

3.监管制度。创建单位应主动创优,加强自查。对照创建目标和创建承诺,检查践诺情况;在工作现场、对外网站等,公布监督电话、电子邮箱,放置意见簿等,建立社会监督渠道,主动接受群众监督,及时回应群众意见。

六、有形象

1.工作场所环境整洁、布置有序,服务设施完备、运转正常;青年文明号服务卡使用规范有效;青年文明号牌匾(或争创标识)、承诺内容、集体成员、信用公约做到“四公开”和“四上墙”。

2.集体成员着装整齐、行为规范、文明用语,礼仪风范和精神面貌好。


 


 


 


 

附1:申报全国青年文明号创建集体(即报备)实施步骤

符合条件的青年集体可自愿申报创建全国青年文明号。申报期为每一届次评选周期的初期。

1.申报集体向所归口的省级青年文明号活动管理机构提出申请,获取编码和密码后登陆网络协同系统填报材料并提交审核。

2.省级青年文明号活动管理机构对申报集体创建资格进行审核,通过后即纳入创建集体数据库。省级青年文明号活动管理机构以站内消息等方式,及时告知集体已具备创建集体资格,管理好创建台账。

3.创建集体按要求开展创建工作,及时在线填报创建信息。(青年文明号活动网络办公协同系统,网址:ttp://www.ymu.org.cn/User/)。

4.本届次评选表彰完成,在线系统重置所有创建集体为报备集体。下一届次全国青年文明号评选周期之初,符合创建条件的集体只需及时更新有关信息并提交审核,省级青年文明号活动管理机构执行步骤2。如集体不提交创建申请,则无法进入到创建集体数据库,相应的不能参加全国青年文明号评选。

全国青年文明号活动组委会办公室制

二〇一二年七月

 

相关文章