税海扬帆竞风流——记广西壮族自治区柳州市地方税务局鱼峰分局

发布日期:2014/3/26   发布人:团中央

 

         柳州,是闻名的歌乡,这里四季歌不断,夕日,歌仙刘三姐的故事广为流传,如今,在秀美的鱼峰山下,传颂的是一支文明执法、优秀优质服务的税务赞歌。

这是一支年轻的税务干部队伍,1994年底成立,该分局53名干部职工的平均年龄还不到30岁,但文化结构却不低,具有大专以上学历的干部和助征员分别达到了100%和89%。

这是一支文明高效的干部队伍,成立近6年来,根据改革形势的需要,这支队伍虽经两次职能调整和领导班子调整,但却能始终保持人心稳定、工作高效;始终坚持总局提出的“带好队,收好税”的新时期治税思想。以“青春献税收,文明建功业”为主题;以“扎扎实实抓管理,方方面面求过硬,点点滴滴树形象,勤勤恳恳创佳绩”为目标,积极开展创建“青年文明号”活动,并将创建与推进税收征管改革,完善基层建设,推进队伍建设,完成税收任务相结合,坚持物质文明和精神文明建设同步发展,连年超额完成税收任务。

这还是一支荣誉满身的队伍,继1996年被命名为全国“青年文明号”后,他们还先后被授予全国税务系统“文明单位”、“全国文明服务示范单位”、自治区“文明单位”、自治区地税系统“先进集体”和“创建全国文明行业工作先进单位”、“广西全国青年文明号标杆单位”等大小荣誉100多项。这支队伍就是柳州市地方税务局鱼峰分局。文明的跨跃,新星的崛起,写下了他们辛勤的创业历程……。

建队炼魂  凝聚活力

1994年9月,柳州市地方税务局鱼峰分局成立。当时分局配备干部31名,平均年龄仅26岁,时任领导班子成员也均是刚刚迈入而立之年的年轻人。分局负责辖区内1300余户集体、外来企业和2700余户个体私营工商业户的地方税征收管理工作。年轻的队伍,年轻的班子,积聚着一股蓬勃向上的朝气。在鱼峰分局盛行着一句话:“我们的队伍向太阳”。

建好队伍重在有一个好的领导班子。当时分局的三位领导一开始就充分地认识到这一点,统一了思想和认识之后,领导带头在工作中团结协作,相互支持,并制定工作的目标化管理。建队伊始,三位领导确立了“分片就点,一帮一”的思想政治工作方法,要求做到五知道:知道一般干部的思想状况、工作职责、任务完成、兴趣爱好、家庭状况等,然后根据不同的情况,帮助他们解决实际问题。分局干部侯太强的父亲生病住院,小侯正为住院费无法解决而烦恼时,分局领导已将大家捐赠的640元钱汇往他的家,解了燃眉之急。分局有一位同志,过去犯过错误,思想上有包袱,工作起来放不开,分局领导多次找他谈心,开导他做好本职工作,经过分局领导耐心细致、推心置腹的开导,该同志终于丢掉思想包袱,大胆工作,并积极要求进步,1995年底光荣地加入了中国共产党。

为了强化干部队伍的纪律作风和工作作风,分局领导以征管工作为中心,积极推出“三爱一树立”(爱祖国、爱税收、爱岗位,树立税务新形象)和为税收、为分局、为岗位争光辉的系列竞赛活动。同时,提出了“严管理、严纪律、严要求”的“三严”治队原则,以“不干不行、不干好不行”、“不上不行、不大上不行”的新的治队宗旨统带队伍。1995年初,市局集中开会,有3名干部未能按分局规定的时间集中,分局对这件事没有“小事化了”简单处理,而是“小题大做”,分局领导分别找他们进行谈话,给予了严肃的批评,紧紧抓住这件事既教育本人,也教育全体同志,这件事在全体干部中引起了强烈的反响,各股所均就此事组织讨论,找思想原因,引以为戒。

提高干部的业务素质、掌握过硬的本领是鱼峰分局治队的中心工作。分局采取加强教育、鼓励竞争、激励先进的机制,在干部中组织不间断的学习与培训,从1995年开始,分局就开展了一周上课、一周作业、一周复习、一周考核逐月轮转进行的“四冲程”业务培训,逐个税种进行学习,以提高干部的业务水平和技能。除积极参加市局组织的各项业务竞赛之外,分局内经常组织计算机操作、业务知识及查帐比赛。为了推行税收管理电算化,分局要求全部干部必须上微机学习,采取培训与自学“两条腿走路”的办法,进行了全员微机操作培训,在分局掀起了一股学微机的热潮。目前,全分局干部职工都熟练地掌握了微机操作的基本技能。

2000年2月,原分局长蔡伟调往南宁市地税局任职。现任分局长刘坚走马上任了,他深知,带领名星单位——鱼峰分局继续创业,发扬光大,自己身上的担子可不轻!于是他暗下决心,一定要跟鱼峰分局的干部职工们一道拼搏,让鱼峰分局百尺竿头,更进一步。一年多来,他在强化干部思想政治工作的过程中,结合学习邓小平理论和中央及国家税务总局的有关文件精神的同时,联系分局实际需要,在分局范围内推出了具有鱼峰分局特色的“鱼峰三讲”教育,即:“讲学习”,由分局领导班子成员带头学理论,在丰富自己的马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论知识的同时,用身先垂范的表率作用来带动一般干部职工的学习热情,组织他们对江泽民同志关于“三个代表”,“致富思源,富而思进”重要论述结合岗位实际进行广泛、深入的学习讨论,树立正确的世界观、人生观和价值观。“讲荣誉”,就分局五年来的创业史、荣誉史进行一次全面回顾,在认真面对荣誉的同时,着重由股所长来谈五年来的创业经历,把踏踏实实、兢兢业业工作作为分局的一项传统发扬光大,并以此为契机来教育干部职工正确看待荣誉、珍惜荣誉;“讲不足”则重点针对分局出现的“躺在功劳簿”上的自满情绪,批评对再上新台阶的畏难心理和创新意识停滞的现象,查找工作中存在的问题和差距,使干部职工增强危机感和紧迫感。富有特色的“三讲”讨论和学习,既配合了中央的“三讲”和“三个代表”的学习,又针对自身的实际情况解决了工作中的实际问题,强化了正气,克服了不足。

求实高效  创新发展

为加强广大纳税人的自觉依法纳税意识,分局加大税法宣传力度。近年来,他们组织开展了小学生上街宣传,税收知识黑板报一条街,“新税制在我心中”等大型游园活,与兄弟单位联合举办“税务杯”中小学生作文比赛,参加人数达4000多人,为纳税人讲税法课,培训纳税人2000多人次,还利用业余时间对纳税人进行了访问和上门宣传活动,仅干部夜访纳税户就达近千次,为了扩大宣传面,建立较稳固的宣传阵地。他们还与地方武警部队、驻柳军队、学校、企业形成了五大共建系列,有效地推动了税法宣传工作的开展。

为了促进税收征管的规范化、科学化、现代化,分局始终在完善办税大厅的征管综合职能上下功夫。早在1995年,他们就率先在柳州市地方税务系统内建成计算机市局、分局、税务所三级联网,办税大厅形成税务咨询、纳税申报、稽核、开票缴款、银行划转一条龙服务。为进一步规范征管,增加办税的透明度,分局又及时推出了“纳税人办税手册”制度。根据业户申缴税款时有征管资料不全或填报差错等问题,有针对性地设计了如何办证、如何申报、税收优惠、减免税程序及条件、历月纳税情况等近20项内容,整理出“纳税指南”小册子,交到广大纳税户手中照册纳税。既规范了纳税人的办税手续,又为全面掌握纳税人的纳税情况提供了可靠的依据和保证。

近年来,分局针对管面广、管户多而散的特点,为强化征管,严防漏征漏管现象的发生,又在城区各税所推行“片管员”制,将辖区路段实行分片分段管理,目标明确,职责分明,卓有成效地提高了税收申报率、入库率。为进一步夯实征管基础,提高分局的征管质量创造了积极的条件。

文明规范  争创一流

1995年3月,国家税务总局和共青团中央联合发出了“在全国税务系统开展创建青年文明号”的通知,鱼峰分局紧紧抓住这一契机,结合本单位实际,围绕组织收入、队伍建设、基础建设、征收管理、文明服务等方面,扎实持久地开展了形式多样的文明创建活动。

加强基础建设,营造文明环境。分局领导认为:“环境的面貌体现了人的精神面貌,同时也是单位、群体、个人形象的最好象征。”为了用较少的资金建设最佳的服务环境,鱼峰分局充分调动每个干部的积极性,集思广益,开展了“先有分局才有我,鱼峰分局是我家”的爱集体大家庭活动。1995年上半年工作评比,市局给予鱼峰分局5000元的奖励,经过干部职工讨论决定将奖励金用于购置办公用品。获得先进个人的七位干部也毫不犹豫地把市局给自己的奖金全部拿了出来,他们说:“这钱虽不多,但这是我们支持分局文明建设的一份心意。”

实行承诺服务,培养服务新风。1996年,鱼峰分局在十个股所推行了“青年文明号”承诺服务制度,制定了“六项服务”(税务咨询服务,税法宣传服务,税务登记服务,受理申报服务,纳税辅导服务,财务辅导服务)和坚持“五不准”(文明收税坚持礼貌待人不准举止傲慢,税务咨询坚持百问不厌不准冷淡,受理申报坚持即刻办理不准借故推托,执行政策坚持手续合法不准弄虚作假,依法办事坚持为税清廉不准“吃拿卡要”)的承诺内容,向社会、向纳税人提供高效、优质文明的税收服务,并适时推出“假如我是纳税人”的文明服务月活动,并就上述服务内容每月向纳税人发放服务跟踪卡,让企业评分,及时反馈信息。分局还以办税大厅为载体,强化“窗口”承诺服务内容,及时推出了“三个一”制度(一站式服务、第一责任人制度、一次办税承诺制),即“一站式”服务,是指在办税服务厅内设置有税务登记,纳税申报,文书待批,税务咨询,发票领售,银行结算等窗口,把纳税人到分局各部门办理的涉税事项全部集中到办税大厅办理,从申报纳税到税款入库在一个场所都可以办完。“第一责任人”制度,就是把纳税人进入办税服务厅所接触第一位税务人员,称为第一责任人,如果属于自己职责范围的应立即为纳税人办理,如不属于自己职责范围的事,应引导纳税人到有关税务人员窗口,杜绝各窗口人员相互推诿现象。“一次办税承诺制”,是指纳税人到办税服务厅办理涉税事宜时,只要手续齐全,资料完整真实,对纳税人承诺一次完成,并限时完成开票、办证、售票等各项涉税工作,缩短纳税人办税时间,提高办事效率。“三个一”制度的推行,为纳税人办税提供了极大的方便。

同时,分局还在办税服务厅推行“青年文明号文明服务示范岗”制度,作为“青年文明号创新发展的一个侧面。“文明服务示范岗”体现一种服务态度好、业务素质优、工作效率高、廉政意识强、服务质量佳的精神风貌,针对这些指标,由纳税人对办税大厅的窗口征收人员评分,每月评选一岗,实行流动制。一年多来评选活动的开展对促进窗口文明服务起到了积极的作用,分局内部掀起了“比、学、赶、帮、超、”和“我为分局争光辉”的热潮,大厅窗口人员的服务热情被进一步激发,干部业务素质和工作进取心得以进一步增强,“青年文明号”活动的内涵得到了深化,分局的工作效率得到进一步提高。为了进一步加强办税大厅的制度建设,公开公正规范办税,分局在办税大厅对内通过二十多项的制度上墙,公开了分局干部职工的岗位职责、文明服务标准、工作纪律、廉政规定、规范化干部职工的言行举止等促使分局干部职工从严要求自己。对外,则通过建立了“多媒体触摸查询”系统,公开了国家的有关税收法律、法规、政策,公开了纳税人的税款征收、违章处罚等情况,体现了税收的严肃性。

走向社会,文明服务不走样。鱼峰分局的干部无论任何时候首先想到的都是要为整个社会提供全面的、文明的服务。一次,一位老奶奶在街上被车撞倒,稽查所干部小刘正好路过,立即将老人送到医院挂号,急救,待老人脱险后就悄然离去。2000年春节开始,当一企业会计将500元封包送到驾鹤所蒋所长手中时,小蒋立即在廉政簿上登记,并当面退回,市纪委查问知晓后,竖起了大拇指:真是过得硬。2000年中秋节,当企业送月饼、水果给片管员米湘湘时,小米以“按期足额纳税,就是对我最大的关心和支持”而婉拒。2000年11月,当税务干部王骑平,发现有三个身着税务制服,假冒的税务干部正在行骗时,奋不顾身,只身擒获其中一人。当柳州遭遇特大洪灾时,鱼峰分局适时将全分局人员组成志愿者突击队,随时听从团市委及城区政府的调遣,无论是机关还是企业,哪里告急就奔向哪里,先后抢运各类物资数百吨。洪灾期间,他们忘了危险,忘了自救,忘了被洪水围困的家人,社会的需要成了他们的唯一,心中只是念着为社会服务,看谁做的好事多。洪灾过后,鱼峰分局还分批组织人员下企业,帮助企业恢复生产。

近年来,分局不断寻找创建工作新的切入点,深化“青年文明号”的创建活动。根据时代要求和新形势的需要,鱼峰分局先后推出了一系列新举措,对内,进一步营造“青年文明号”的创建氛围,将办税服务窗口变为“青年文明号”竞赛窗口,贴出“青年文明号”标志,并在分局干部管理手册、“青年文明号”手册上具体列入“青年文明号”行为规范和要求,使分局干部职工熟知“青年文明号”的精神和内容。对外,把“青年文明号”作为推进社会文明发展的载体,通过宣传“青年文明号”、向企业和个体等纳税人发放“青年文明号”手册等形式,进一步拓展“青年文明号”活动。同时积极开展“横向共建,共创文明”活动,与兄弟单位市国局、地税局缔结了共建关系,又与“银税一体化”协作单位——柳州市交行屏山支行缔结了共建关系。分局在巩固以往一系列共建成果的同时,拓展空间、开展横向共建,寻求“青年文明号”新的发展之路,把“青年文明号”的创建活动进一步推向社会,融入社会,他们约定:互相学习、互相勉励、取长补短、共同进步、比翼齐飞长期学雷锋、助残、扶贫帮困成为鱼峰分局“青年文明号”一项重要内容,当分局领导将一年的学费分别送到驾鹤小学和窑埠小学的贫困生手中时,他们流下了激动的泪水,纷纷表示:一定好好学习,争做祖国需要人才。当分局干部职工自发捐款3000元,购买了粮、油等日常生活必需品,分头下到辖区内的民政福利工厂,慰问残疾工人们,给他们送去“青年文明号”的关怀和问候,勉励他们努力工作,自食其力,顽强生活。工人们纷纷表示:身残志不残,要以实际行动报答社会。

五年的创新发展,鱼峰分局用自己的智慧和精诚创造了青年文明、写下了优秀时尚,留下了青春和汗水。二十一世纪,这一人类更加辉煌灿烂的新画卷正徐徐地向我们展开,鱼峰分局正抖擞精神,弄潮几勇立潮头,用他们的青春和智慧谱写着二十一世纪的新时代文明曲。

                                  

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